谁在引领创新？2025中国区域创新能力评价报告发布  广东区域创新能力居于第一

9月27日发布的《2025中国区域创新能力评价报告》（简称《报告》），为我们描绘了一幅全国创新能力的最新图景。这份报告不仅延续了对31个省（自治区、直辖市）创新能力的长期评估传统，还揭示出当前创新格局的稳定性和一些新兴趋势。作为连续26年的跟踪分析成果，它提醒我们，创新驱动已成为区域发展的核心引擎，而如何实现更均衡的创新体系，正成为迫切议题。

从排名来看，广东在2025年继续稳居区域创新能力首位，这已是其连续第九年领跑全国。紧随其后的是江苏位列第二、北京第三、浙江第四、上海第五，这些前五位与上年相比保持不变。前十名还包括山东、湖北、安徽、湖南和重庆，其中重庆的排名上升了4位，成功进入全国前十。这种格局的稳定性，反映出领先地区在创新资源积累上的持续优势，同时也显示出部分追赶省份的显著进步。

中国科技发展战略研究小组自1999年起，已连续26年开展这项评价工作。小组组长、中国科学院大学教授柳卸林指出，本次分析基于2023年的统计数据，呈现出几大新特点：整体创新格局趋向稳定，但部分追赶省份进步突出；领先格局基本未变，区域创新能力得分显示明显的梯队特征；追赶地区的差异和排名波动仍较大，一些地区在创新驱动发展上成效显著；不同省份在创新实力、潜力和效率方面差距明显，大省大市在创新实力上占据优势；科技指标增长明显，创新驱动发展的基础得到不断强化。这些特点表明，中国区域创新正从“粗放式”向“精细化”转型，梯度下降态势更显突出，同类型地区间的差距逐步缩小。具体而言，东部省份优势显著，中部地区有所调整，东北地区出现分层（如黑龙江相对落后），而西南和西北地区仍需加快追赶，排名变动较大。

正如中国科技发展战略研究小组成员高太山所言，科技创新与产业创新的融合是一个永恒话题。在技术迭代加速的当下，这种融合对产业和企业的冲击日益加大，对政策和制度的创新需求也随之升高。科研范式和创新范式正在转变，例如人工智能带来的颠覆性变革已深刻影响多个领域，对科研基础设施的需求发生改变，对人才知识结构提出更高挑战。在创新资源日益趋紧的背景下，培育新质生产力已成为区域竞争的核心，地区间对人才的争夺更加激烈。这呼唤建立更加均衡的区域创新体系，以应对资源约束和竞争压力。

总体而言，《报告》不仅肯定了当前创新格局的稳固，也指出了均衡发展的必要性。面对科技革命的浪潮，各地区应以问题为导向，强化创新基础，推动融合发展。只有这样，才能在新时代的创新赛道上，实现从“追赶”到“并跑”乃至“领跑”的转变，为高质量发展注入强劲动力。