党中央国务院部署城市高质量发展 2035年基本建成现代化人民城市

    近日，中共中央、国务院印发《关于推动城市高质量发展的意见》，明确我国城市发展进入从增量扩张转向存量提质的新阶段，提出以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，系统性部署九方面重点任务。该政策旨在推动城市内涵式发展，守住安全底线，走出一条中国特色城市现代化新路子。

政策总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的二十大及中央城市工作会议精神，践行人民城市理念。工作中需实现五大转变：发展理念更注重以人为本、发展方式更注重集约高效、发展动力更注重特色发展、工作重心更注重治理投入、工作方法更注重统筹协调。主要目标为2030年现代化人民城市建设取得重要进展，2035年基本建成。

在优化城市体系方面，政策要求稳妥有序推动城市群一体化和都市圈同城化发展，支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区打造世界级城市群，增强超大特大城市综合竞争力，同时提高中小城市和县城承载能力，促进城乡融合发展。

培育新动能措施包括因城施策增强发展动力，激活存量资源潜力，建立可持续投融资体系，并提升对外开放合作水平。政策明确需全面摸清城市资产资源底数，创新财政金融工具，吸引社会资本参与，同时打造国际性综合交通枢纽城市。

营造高品质生活空间聚焦系统推进“好房子”和完整社区建设，完善基础设施与公共服务。政策提出加快构建房地产发展新模式，全链条提升住房品质，建设便民生活圈，并优化教育、医疗、养老等资源配置，兜牢民生底线。

绿色低碳转型要求推进生产领域节能降碳，践行绿色生活方式，加强生态环境治理。具体包括实施工业能效提升行动，发展绿色建筑，深入实施城市生活垃圾分类，并加强城市噪声、新污染物治理。

安全韧性建设涵盖房屋市政设施安全管理、重点行业安全生产、公共卫生防控及综合防灾减灾能力提升。政策强调建立房屋全生命周期安全管理制度，严格限制超高层建筑，构建分级分层分流救治体系，并优化城市防灾空间格局。

文化繁荣发展部分推动历史文化保护传承与特色风貌塑造，要求加强对城市文脉和自然景观保护，活化利用历史建筑遗产，并丰富城市精神文化生活，弘扬社会主义核心价值观。

治理能力提升涉及完善治理工作体系，推动智慧化精细化治理，加强社会治理。政策要求建立健全城市管理统筹协调机制，推进城市数字化转型，并坚持新时代“枫桥经验”，构建基层治理体系。

组织实施层面强调党中央集中统一领导，构建中央统筹、省负总责、城市抓落实的格局，要求坚决反对形式主义、官僚主义，并加强干部队伍与专业人才培养。

该政策系统性部署九方面任务，为2035年基本建成现代化人民城市提供了清晰路径。